Castilla y León refuerza el sistema de protección a la infancia con protocolos para la detección del maltrato y mayor coordinación entre los profesionales

Estos datos han sido facilitados por la consejera de Familia e Igualdad de Oportunidades, Alicia García, que ha presidido la reunión de la Sección de Atención y Protección a la Infancia del Consejo de Servicios Sociales de Castilla y León. En este órgano de asesoramiento y participación en materia de protección a la infancia están representados todos los agentes implicados en el desarrollo y aplicación de las políticas de infancia.

De él forman parte corporaciones locales, administración de justicia, organizaciones representativas de intereses sociales, entidades colaboradoras en materia de atención y protección a la infancia como Cruz Roja, Cáritas y UNICEF, el Consejo de la Juventud, asociaciones de padres y madres de alumnos de centros de enseñanza no universitarios, organizaciones sindicales más representativas y Confederación de Organizaciones Empresariales, además de representantes de los distintos departamentos de la Junta de Castilla y León de ámbitos con competencias que afectan a menores como servicios sociales, educación, sanidad, mujer, juventud, drogodependencias, empleo, consumo o deportes.

Respecto al origen de estas notificaciones, el mayor número procedió de corporaciones locales, un 30%; seguido de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, en un 17% de los casos; del Ministerio Fiscal, en un 12%; del Sistema Sanitario, en un 9%, del Sistema Educativo, en un 5%; de vecinos, familiares y de los propios menores, en un 5% ,y de resoluciones judiciales, en un 4% de los casos, en 13 de las cuales se acordaron medidas de protección directamente por el Juzgado.

En lo relativo a las causas que motivaron la apertura de expedientes de protección, destaca la negligencia física (falta de atención de las necesidades básicas del niño como alimentación, vestido o higiene), en un 28% de los casos; seguida de la negligencia psíquica (falta persistente de respuesta a las señales, emociones y conductas efectuadas por el niño), en un 19%; maltrato físico, en un 14%; maltrato psíquico, en un 11%; el modelo inadecuado por parte de los padres, en un 12%, y el imposible cumplimiento de las obligaciones parentales (por enfermedad, incapacidad, ingreso en prisión, etc.), en un 9% de los casos.

A partir de estos datos y de sus conclusiones, Alicia García ha avanzado que desde la Consejería de Familia e Igualdad de Oportunidades se ha desarrollado un amplio abanico de actuaciones en torno a tres áreas de actuación: la específica de los propios Servicios Sociales, la adopción de medidas que implican a otras consejerías de la Junta y, por último, la coordinación con otros agentes del sistema, todas ellas enfocadas a mejorar y reforzar la detección y comunicación de posibles casos de maltrato infantil y la coordinación entre los agentes del sistema.

Actuaciones de la Consejería de Familia e Igualdad de Oportunidades

La formación específica a los profesionales es fundamental para una detección de casos de maltrato infantil más rápida y eficaz. Dado que el 30% de las notificaciones provienen de las corporaciones locales, se está adaptando la formación específica de sus profesionales en esta materia. Además, se ha organizado para finales de octubre un primer curso dirigido a fiscales que abordará específicamente la violencia de género en el ámbito de la infancia. Junto a esto, se ha iniciado por vez primera un curso de formación sobre el modelo del sistema de protección a la infancia en el que participan 200 profesionales y técnicos de las secciones de Protección a la Infancia y de las corporaciones locales, que permitirá mayor coordinación entre los ellos.

Según los datos, el nivel de detección y notificación de casos por los ciudadanos es bajo, tan solo un 5%, de los que en un 1,8% de los casos la notificación procede de vecinos; en un 2,4%, de familiares y en un 1,1%, de los propios menores afectados. En este sentido, Alicia García ha hecho referencia a que se está actuando en la mejora de los mecanismos para que los propios ciudadanos puedan notificar esos posibles casos de maltrato si los detectan. Para ello se está mejorando la web de la Gerencia de Servicios Sociales, en la que ya se ha incorporado el teléfono de atención al menor.

Junto a esto, en breve se incluirá también un modelo sencillo, que hasta ahora no existía, para que los ciudadanos y menores puedan comunicar vía web situaciones de posible maltrato. Además, se han incorporado en el apartado de Atención a la infancia’los modelos de hojas de notificación de situaciones de riesgo y maltrato infantil para los profesionales y se va a mejorar el mecanismo para que puedan realizar sus notificaciones de una forma más sencilla y detallada.

También se están revisando los protocolos previstos en el 112 en el 012 para ver si existe posibilidad de mejora en los mismos.

Alicia García se ha referido a que compartir información de la forma más fácil posible facilita la detección, agiliza la notificación y permite un mejor seguimiento de los casos. En este aspecto se está integrando la herramienta informática de los 54 equipos de intervención familiar de las corporaciones locales en el Sistema de Información de la Gerencia de Servicios Sociales, lo que permitirá a casi 300 profesionales intercambiar información para una mejor toma de decisiones y para comunicarlas con celeridad una vez adoptadas.

Grupo de expertos en infancia para propuestas de mejora

La consejera también se ha referido a que hoy se constituye un Grupo de Trabajo de expertos en infancia con el cometido de analizar y formular propuestas para mejorar especialmente la detección y notificación de situaciones de maltrato en la infancia y para la coordinación de todas las instituciones que intervienen, complementando con sus actuaciones la revisión que ya está realizando la consejería. El fin último es conseguir una mayor validez y consenso en todo lo que en un futuro se lleve a cabo. Los expertos que forman parte del grupo de trabajo serán nombrados a propuesta de las diversas administraciones y organizaciones que forman parte de esta Sección de Infancia.

A este grupo de expertos se le va a pedir que formule propuestas sobre aspectos relacionados con la forma de llevar a cabo actuaciones de sensibilización hacia los ciudadanos y su entorno cercano, para poder detectar y notificar posibles casos de desprotección infantil; sobre cómo mejorar las notificaciones de los ciudadanos ante esos casos de maltrato y cómo evitar situaciones de derivación de unos organismos a otros; y sobre cómo mejorar los protocolos de detección y derivación de presuntos casos de maltrato infantil en los diferentes ámbitos, analizando las normas, guías y protocolos que se vienen aplicando y estableciendo cauces ágiles y seguros de intercambio de información con todos los agentes implicados. 

Para contar con un marco general de actuación, Alicia García ha hecho referencia a que la consejería tiene también muy avanzado el Plan de Prevención de la Violencia Intrafamiliar, que incluirá actuaciones de prevención, detección y atención, con medidas específicas para los menores y sus familias y para una mejor atención de los menores en el seno familiar.

Otra de las actuaciones previstas por la Consejería de Familia e Igualdad de Oportunidades será la de la sensibilización social contra el maltrato infantil, para lo cual se promocionarán los derechos de la infancia.

Actuaciones que implican a otras consejerías de la Junta

Junto a las actuaciones propias que hacen referencia a los Servicios Sociales, Alicia García ha señalado que Familia e Igualdad de Oportunidades está trabajando también en la adopción de medidas que implican a otras consejerías. En lo que se refiere a la Consejería de Educación, se ha trabajado para elaborar un nuevo protocolo de intervención educativa ante posible riesgo y sospecha de maltrato infantil en el entorno familiar que se dará a conocer en breves fechas y que comenzará su aplicación este curso con carácter experimental. Junto a esto, también se desarrollarán acciones formativas para la sensibilización y formación de los profesionales de la educación para la detección y notificación del maltrato.

Respecto a la Consejería de Sanidad, en 2016 se puso en marcha el Protocolo Sanitario de actuación ante la sospecha de maltrato intrafamiliar en la infancia y la adolescencia, gracias al cual se han duplicado las notificaciones de posible maltrato recibidas desde los servicios sanitarios, pasando de 45 notificaciones en 2015 a 102 en 2016. Este protocolo ha permitido establecer nuevos retos y la posibilidad de mejorar la comunicación.

Actuaciones de coordinación con otros agentes del sistema

La tercera de las áreas en las que se está actuando es la relativa a la coordinación con los otros agentes del sistema, como son el Ministerio Fiscal, las corporaciones locales o las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado. En este sentido, Alicia García ha señalado que con el Ministerio Fiscal se van a establecer cauces ágiles y seguros de intercambio de información, especialmente en supuestos de urgencia en los procedimientos de actuación ante notificaciones de posibles situaciones de desprotección.

Respecto a la coordinación con las corporaciones locales y con sus policías locales, se está elaborando conjuntamente una guía con el detalle de los procedimientos de actuación por parte de las corporaciones locales. También se quieren abordar las formas de coordinación con las policías locales en los aspectos relacionados con la detección y notificación en casos de desprotección de menores.

Por último, con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado se van a seguir mejorando los cauces de intercambio de información respecto de los procedimientos de actuación para notificaciones de posibles situaciones de desprotección.

Datos de actuación del Sistema de Atención y Protección a la infancia en 2016

El Sistema de Atención y Protección a la Infancia de Castilla y León atendió en 2016 a casi 40.000 menores en los distintos programas de promoción, prevención y protección. Esto se desglosa de la siguiente manera:

1.- Acciones de promoción y defensa de los derechos de la infancia. Cerca de 20.000 niños participantes.

2.- Actuaciones para la prevención de situaciones de desigualdad, desprotección, marginación e inadaptación. Más de 11.200 menores participantes.

3.- Acciones de protección en casos de desamparo y riesgo. El sistema de protección atendió a través de sus diversos programas, llevados a cabo entre las corporaciones locales y la Junta, a casi 8.700 menores. Junto a esto, 2.047 menores fueron objeto de expediente de protección, de los que 1.448 fueron tutelados por la Junta de Castilla y León.

4.- Acogimiento. Prioridad del acogimiento familiar sobre el residencial para que todos los niños menores de 3 años estén en una familia. A 31 de diciembre de 2014 había 34 niños menores de tres años en acogimiento residencial y en la misma fecha de 2016 el número se había reducido a seis.

5.- Adopción. Se mantiene la tendencia de descenso de los últimos años. En adopción nacional se recibieron el año pasado 151 nuevas solicitudes y se entregaron en guarda con fines adoptivos 44 niños. En adopción internacional se produjeron 29 nuevos ofrecimientos, llegando a Castilla y León 21 niños.